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    生活污水治理全国示范县将乡镇污水处理工作纳入“十三五”规划的建议

    2016-4-18 9:17:03

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    长期以来,水污染与治理问题一直被认为是城市的问题,与小城镇和农村关系不大。随着人们环保意识的加强,这一观念已经发生改变。原因是各类生活和生产污染正逐步向广大小城镇和农村蔓延,而小城镇和农村往往处于江河的上游,防治水体污染就要从源头上开始。

     

     

    一、我县水污染与治理状况

     

     

    前不久组织的一次政协委员考察活动发现,三亚、万宁和陵水等市县正借助城乡一体化建设,将沿海农村居民点的生活污水接入城市污水管网,而位置较偏远的山区农村和集镇生活污水的处理问题也正在得到加速解决。我县经过两年的努力,已基本实现城乡生活垃圾无害化处理,县委县政府正在谋划乡镇水污染治理问题,计划从2015年开始在各乡镇大规模建设污水处理厂。

     

     

    从我们掌握的情况看,我县乡镇和农村水污染源主要分为5类。一是居民生活产生的污水。除县城外,全县9个乡镇(含农村)每天产生的生活污水总量大约为1.6万吨,相当于县城的2.5倍,95%以上未得到处理而直接排放。二是畜禽养殖引起水污染。例如,全县存栏量500头以上的养猪场28个,只有8家配套建了用于处理粪便的沼气池。三是工业生产引起水污染。重点排放单位有湾岭工业园、海南金石橡胶加工厂、英意橡胶加工厂等。四是农业生产过程中农药化肥的使用引起水污染。全县农业生产每年农药用量大约为250吨,化肥用量大约为6000吨。五是医疗废水污染。全县34家医院,每天产生医疗污水大约为200吨。

     

     

    二、建议

     

     

    (一)建议将全县城乡污水处理设施和污水管网的系统规划、设计、建设问题纳入“十三五”规划。 

     

     

     

    20139月国务院第24次常务会议通过,今年11日起施行的《中华人民共和国城镇排水与污水处理条例》第三条规定:县级以上人民政府应当加强对城镇排水和污水处理工作的领导,并将城镇排水和污水处理工作纳 入国民经济和社会发展规划。目前,住房和城乡建设部联合有关部委正在组织编制城镇排水和污水处理规划。为此,建议县委县政府将全县农村和集镇污水处 理设施及配套污水管网的系统规划、设计、建设问题纳入“十三五”规划,以便在未来的5年时间内抓住机遇基本建成覆盖城乡的污水处理体系。

     

    艺方面,建议选人工湿地污水处理工艺,大力推广加钗农场人工湿地污水处理项目,将我县建成人工湿地处理城乡污水的示范县。人工湿地污水处理工艺具有效率高、投资和运转成本低、技术简便、处理量灵活(小型人工湿地即可日处理污水3000立方)、低能耗、处理效果好等优点。我县人少地广、常年温暖湿润、污水浓度低,是运用人工湿地污水处理工艺条件好的地区。

     建设时序方面,建议优先规划建设湾岭、黎母山、长征、红毛、中平等人口密集城镇(含农场场部)集镇区的生活污水处理设施和污水管网。在经验、技术、设施?;ず驮擞芾砘撇还煌晟频那榭鱿?,建议慎重建设农村生态湿地污水处理系统,避免不必的资金浪费。

     

     

     

     

     

    建设方式方面,建议在自筹资金建设的同时,积极引入社会力量进行建设和运营管理。

     

     

     

     

     

    (二)建议组建或引入水务管理企业,将全县城镇供水、排水、污水收集和处理3块业务集中统一管理,实现收入和支出的集中封闭运行。以自来水运营收入、污水处理费收入和财政资金投入,滚动推进城镇供水、排水、污水收集和处理3块基础设施的建设,建立以水养水、以水治水的机制。

     

     

     

     

     

    (三)建议加大改水改厕和发展沼气的工作力度。一是纳入“富美乡村”项目进行整村改造的村庄,要实现改水改厕全覆盖。二是由政府资金扶持规模以上的养殖场建设沼气塔,提高政府投入资金比例,并出台制度引导乡镇建立养殖场与附近村民、企业分享使用沼气的机制。

     

     

     

     

     

    (四)建议对重点排污企业开展全面排查。一是检查污水处理工艺是否符合规范,终水是否达标。二是安装自动监测设备,与县国土环境资源局等监督部门联网,确保污水处理设施正常运行。三是建立群众举报制度。

     

     

     

     

     

    (五)建议委托专业研究机构对我县农药和化肥污染问题进行专项研究,提出解决方案。

     

     

     

     (六)建议将全县医院废水和医疗废弃物的处理一并考虑,作为2015年医疗卫生和城乡环境整治工作的一个专项加以解决。

     

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